新能源车骗补大清算 金龙汽车等公司受牵连

　　涉案企业被取消中央财政补贴资格

　　新能源车产业是国家确定的战略性新兴产业，发展新能源车产业是促进汽车工业转型升级的重要举措，近年来，从中央到各地的多项补贴和扶持政策，正是在这一背景下纷纷出台的。而在财税扶持政策的推动和各方的共同努力下，我国已成为全球新能源车保有量最大的国家。截至2015年底，国内新能源车累计生产49.7万辆，销售约44万辆。财政部称，自2009年起，中央财政对新能源车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政已累计安排补助资金334.35亿元。
　　但财政部也发现，随着产业规模的不断扩大和推广数量的快速增加，个别企业受利益驱动，违反相关法律法规，骗取和违规谋取财政补贴，严重扰乱了市场秩序，侵犯了守法企业研发生产新能源车的合法权益，对我国新能源车的推广应用造成了恶劣影响，引起了社会的广泛关注。因此，在2016年初，财政部组织力量对90家主要新能源车生产企业进行了专项检查，共涉及2013年至2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源车40.1万辆，抽查了13.3万辆已销售的新能源车的运营状态。检查发现，一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴，部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴，不少车辆领取补贴后处于闲置状态。
　　昨日，财政部公布了五个典型案例，据统计，五家涉案企业共有3547辆新能源车涉及虚假申报或实际并未完工，对应的中央财政补贴金额超过10亿元。
　　其中，性质最为恶劣的是苏州吉姆西客车制造有限公司。该公司通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源车生产销售业务，虚假申报（2015年）销售新能源车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。
　　此外，金龙联合汽车工业（苏州）有限公司涉及金额最大。其已申报（2015年度）中央财政补助资金的新能源车中，有1683辆车截至去年底仍未完工，但却提前办理了机动车行驶证，由此多申报中央财政补助资金51921万元。与之案情类似的深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、河南少林客车股份有限公司分别有154辆、327辆、252辆车截至2015年底仍未完工，分别多申报中央财政补助资金5574万元、9810万元和7560万元。
　　财政部称，已取消苏州吉姆西客车制造有限公司中央财政补贴资格，且将追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金，同时由工信部取消其整车生产资质。对另外四家上榜企业，财政部将分别追回其通过上述2416辆违规上牌车辆所获取的中央财政补助预拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》，按问题金额的50%处以罚款。同时，自2016年起取消上述四家企业的中央财政补贴资格；工信部将其问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》予以剔除。对这四家企业2015年生产销售的其他新能源车，则由当地监管部门逐一严格审核后重新申报，确无问题的可按原政策继续予以中央财政补助。
　　财政部还称，这四家企业何时恢复执行中央财政补贴政策，视地方政府和企业整改情况而定。届时，将由财政部、科技部、工信部、发改委共同核查验收，验收合格报国务院批准后方可恢复执行财政补贴政策，但不恢复其预拨财政补贴资金资格。
　　记者发现，仅上述五个案例便已波及两家A股上市公司。如深圳市五洲龙汽车有限公司的48%股权由京威股份持有（据半年报）。今年上半年，京威股份营业收入约22.23亿元，净利润2亿元；深圳五洲龙汽车上半年则实现营收1.32亿元，亏损达1.25亿元。不过，京威股份此前公告仍表示，将对深圳五洲龙汽车进行等比例增资，将按持股比例增加投资约1.04亿元。近两日，京威股份股价已现颓势，呈连续下跌。
　　相比之下，金龙汽车所受影响更大。2015年年报显示，金龙汽车当年所获新能源车补贴约达58亿元，上市公司同期净利润为5.35亿元。本次被曝光的金龙联合汽车工业（苏州）有限公司由金龙汽车持有60%股权，年报显示，该公司全年实现营业收入104.84亿元，同比增长20.53%，净利润4.81亿元，同比增长85.47%。

　　清算完成后将出台新的扶持政策
　　上述五个案例的曝光，意味着“骗补”清算将全面展开。据悉，在此次被清查的90家主要新能源车生产企业中，被点名曝光并接受处罚的仅是情节严重、涉案金额较大的几家。其他企业虽未被点名，但问题也不少。
　　对于其他情节较轻的违规者，财政部此次也给出了处罚原则。据披露：对存在“有车缺电”和“标实不符”问题的企业，财政部已追回2013年及2014年“问题车辆”已获取的中央财政补贴资金，并依据有关规定，按问题金额的30%处以罚款，对2015年问题车辆不予清算；对涉及此类问题的企业取消其2016年财政补贴预拨资格，但其依法合规生产销售的车辆，仍可按规定申报财政补贴。
　　此外，对闲置车辆，在2015年清算中按全额或50%暂扣其中央补助。其中，对于车辆符合出厂标准但出售对象是关联企业而非终端用户，提前谋取补贴的，所涉及的中央财政补助资金将暂缓清算，待车辆卖给终端用户并实际应用后，再按实际交付和应用年度的补助标准进行申报，经有关部门严格审核后再予清算。对于车辆虽已卖给终端用户，但在获取财政补贴后闲置的（不含租赁公司类），在清算时只按正常补助标准的50%结算。一年后达到利用率标准再拨付余款。如一年后仍然闲置，则取消补贴资格，并追回已拨付的中央财政补助资金。
　　根据问题严重程度，财政部将会同有关部门向问题企业所在的省市地方政府进行通报，要求当地政府进一步核查追究相关监管部门及工作人员的责任，涉嫌违纪违法的，交当地行政监察部门、公安部门及检察机关处理。对相关企业骗取地方财政补助资金的行为，由地方参照上述处理原则进行处理。
　　尽管已严惩部分“骗补”企业，但财政部大力推进新能源车发展的方向未变。财政部称，将与有关部门联合下发补充通知，要求地方政府和相关部门按照上述处理原则，对相关企业报送的2015年度中央财政补助资金申报数据进一步审查核实，积极稳妥做好2015年度中央财政补助资金清算工作。对财政部此次检查未涉及的企业，由地方开展进一步核查。
　　规范后的新能源车业，还将迎来新的扶持政策。财政部表示，将会同有关部门加快修订完善产业扶持政策，及时提高准入门槛，引领技术进步，适时采取补贴退坡办法，促使新能源车产业尽快步入自我发展的健康轨道。