各地工商建立防控传销长效机制取得重要成果

    编者按　在国务院颁布《禁止传销条例》和《直销管理条例》将近一周年的时候，全国各地工商部门打击非法传销和监管直销市场的工作也进入了一个新的阶段，取得了重要成果。各地汇总的情况表明，建立防控传销的长效机制已成为工商、公安等有关部门的主题。为此，各级党委、政府和各有关部门作了不懈的努力。
    
    无论是山东省的查禁传销工作进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，建立防范、控制、打击三位一体的查禁传销机制，还是江西省提出的辖区领导责任制、目标责任制和过错追究制，以及湖北、广西提出的狠抓重点地区的作法，都体现了各地将打击非法传销和监管直销市场的工作，当成了建立社会主义和谐社会，保证社会稳定的重要任务。
    
    打击非法传销和监管直销市场是一项长期、艰巨的工作，不可能一劳永逸。对此，全国各地党委、政府及有关部门都制定了符合本地实际情况的具体措施。我们相信非法传销活动的势头一定会得到有效遏制，一个有中国特色的社会主义直销市场一定会健康成长。
    
    山东打击传销活动　取得丰硕战果
    
    在《禁止传销条例》和《直销管理条例》实施一周年之际，山东省工商局在全省范围内开展“打传销、反欺诈、促和谐”宣传月活动，总结经验，巩固成果，教育广大群众自觉远离传销、拒绝传销。
    
    今年3月，北京中兴广润生物技术有限公司以传销方式销售山东广润生物工程有限公司生产的络合钙系列产品，非法获利326625元；2月24日，浙江人余肖荣租赁山东省环境监理干部培训中心会议室，由贵州红跃集团传销头目徐庆明，以组织召开团队“分享会”名义开展传销培训活动……随着一批传销案件的被侦破，山东打击传销活动取得丰硕战果。
    
    11月7日下午，山东省工商局公平交易局副局长马九盟在接受记者采访时表示，打击传销是一项长期、艰巨的工作。《禁止传销条例》颁布实施后，打击传销工作已经成为山东省各级党委、政府工作的重要任务之一。
    
    省工商局依托“一会、两站”基层举报网络和信访渠道，对传销举报迅速转（分）办、处理，一旦发现案件线索，省、市、县局和基层工商所立即连动，快速反应，并拿出30万元设立了举报传销奖励基金。
    
    在落实属地监管责任制，查办大案要案，加大宣传教育的同时，山东省工商局探索治本措施，建立防控传销长效机制。他们充分发挥居民委员会、村民委员会“两委”和基层工商所、公安派出所“两所”对辖区民情商事、生产生活、人口流动、房屋租赁等情况比较熟悉的优势，依托社区管理，通过落实属地监管责任制和强化协作配合机制，实现查禁传销工作进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，建立完善防范、控制、打击三位一体的查禁传销长效机制。德州市基层“两委”“两所”协同配合，通过共同开展“无传销社区”、“平安社区”等活动，将打击传销工作引入社区和村镇；通过加强对辖区居民的宣传教育工作，教育广大群众远离传销、抵制传销，积极举报传销；通过掌握出租房屋和流动人口情况，共同做好对辖区宾馆、饭店、出租房等传销人员聚集、培训、居住场所的清查和监管。今年，山东省工商系统已立案查处传销案件48起、涉案金额2881万元、罚没款925万元，分别是去年全年的1.4倍、17.5倍和14.6倍。
    
    湖北重点整治九个地区
    
    11月2日，湖北省人民政府出台新方案，决定在全省范围内开展为期一年的打击传销专项行动，对武汉等9个传销活动多发、复发地区将加强整治。　
    
    黄冈市黄州区警方宣布，一个涉及粤、闽、赣、川、皖等10余省，参与人数达2000多人的特大非法传销窝点于今年8月被捣毁，3名四川籍主犯被刑事拘留，部分受害者已被政府救助。
    
    从10月27日10时起，孝感市公安局、工商行政管理局联手实施“飓风行动”，对孝感城区传销活动进行集中打击，一天内就在孝感城区捣毁传销宣传窝点30余个，遣反传销人员2000余人。据介绍，这次集中打击行动之前，孝感警方事前进行了摸底，将分布在出租屋、旅店等处的传销窝点情况查清，当天出动400余警力、60余台警车，分成5个缉查专班，向预定的重点目标开进，并用专车向孝感火车站、汽车站等站点遣返传销人员。这些传销者主要来自江西、贵州、云南、福建、四川、河南及湖北等7省，以20岁左右的年轻人居多。传销的主要产品有服装、化妆品等。
    
    今年1月至目前，湖北省打击传销案数百起，案值过亿。采取的重点方法是，一，由省政府领导统一牵头挂帅指挥，协调公安、工商、当地政府等部门，采取“寻线——放线——收线”等办法，并对跨省、跨地区的周边政府进行协调，建立友好办案同盟，以利共同打击传销；二，部门配合，尽显职能优势，公安、工商等部门，在调查、取证、力量搭配、交通通讯工具、强制手段等方面分工配合，各发挥优势，以利及时查案和结案；三，请媒介记者“卧底”打入传销人员内部，调查清楚传销的规律及事实后，一网打尽，不留后患。
    
    湖北省打击传销工作也存在许多问题：一是办案人力不足，二是办案工具落后，影响办案质量和效率。为此，湖北省政府专项整治传销活动新方案，重点将打击以介绍工作、从事经营活动为名，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；利用互联网和假借直销名义从事传销的行为。为传销提供经营场所、培训场所、仓储、人员住宿和互联网信息服务等条件的单位和个人，将面临查处。9个传销活动多发、复发地区为武汉、襄樊、随州、荆门、荆州、黄石、鄂州、黄冈、孝感。
    
    抓头目、端窝点、罚屋主、抓教育、封账户、吊执照、抓遣送、堵回流
    广西多种措施严打非法传销 
                                  　  
    记者从广西区工商局了解到，自国务院公布《禁止传销条例》和《直销管理条例》以来，广西工商部门积极采取行动，通过采取抓头目、端窝点、罚屋主、抓教育、封账户、吊执照、抓遣送、堵回流等一系列有效措施，狠狠打击了一大批活动猖獗的传销组织，防止了大规模传销活动的反弹。
    
    来宾市工商部门在开展清理非法传销的过程中，对传销窝点逐一进行清理整顿，对传销人员的登记做到姓名清、籍贯清、身份证号码清、人数清。同时，来宾市工商局和来宾市公安局还联合发布公告，对来宾市的房屋出租进行全面清理整顿，100多户出租屋被采取了断水断电强制措施。
    玉林市工商部门联合当地公安机关组成打击传销专业队，配备专用车辆，综合利用执法职能，高效开展打击传销活动。今年的5月12日，打击传销专业队一举端掉在玉林某宾馆的重要窝点，当场查获现金59万元、14名经理级以上头目。
    
    贵港市工商局则采取“分类处理、教育群众、严惩头目、捣毁网络”方法，找准工作切入点，运用各种手段，对传销人员的活动规律、人员构成、资金流向、网络分布、通讯联络方式等进行侦察调查，查获了一批传销活动的骨干、幕后首脑、限制人身自由的犯罪分子，有效捣毁了传销网络的上层体系。
    
    根据不完全统计，截止到今年9月份，广西工商部门共查处传销案件96件，取缔传销窝点753个，清查遣散传销人员10329人，移送司法机关追究刑事责任案件3件，人数3人，有效遏制了广西的非法传销行为。
    
    目前，广西区工商局已经确定将来宾市、贺州市、梧州市、贵港市、玉林市作为打击传销工作的联系点，重点指导打击传销大案的查处工作，从根本上遏制传销的蔓延势头。
    
    江西打防并举加强协调
    
    《禁止传销条例》和《直销管理条例》实施一年来，江西省各级工商行政管理机关坚持一手抓对传销活动的打击，一手抓对直销活动的监管，较好地维护了社会、经济秩序的稳定。据统计，仅今年1－8月，全省各级工商行政管理机关查处传销案件33起，取缔传销窝点507个，清查遣散传销人员9435人次，移送司法机关追究刑事责任12起、39人。
    
    江西省工商局公平交易局副局长裘应强介绍说，江西省各级工商机关首先是加强了组织领导，健全了工作机制，严格执行辖区领导责任制、目标责任制和过错追究制，进一步健全完善了打击传销和规范直销的日常监管、投诉举报、快速反应和预警机制，认真做好传销案件的接报、转办、处理、反馈和沟通等各个环节的工作，形成了“政府牵头、部门齐动、社会参与、综合治理”的良好工作格局。
    
    其次是突出重点，狠抓传销案件的查处。对传销活动较为突出的地区进行全面清查，对社会危害严重、群众反映强烈的大要案件进行挂牌督办，对从事传销活动的企业坚决取缔。今年上半年，江西工商机关就依法查处了江西省红花国人科技有限公司网上传销案，涉案人员上万名，涉案金额达1.14亿元，系江西开展打击传销工作以来的涉案金额最大、参与人员最多、影响范围最广的传销案件。
    
    第三，紧紧依靠当地党委、政府，加强部门协调配合，综合整治效果显著。
    
    第四，建立监管数据体系，加大网络监管力度。江西各级工商机关充分发挥“12315”投诉举报网络的平台作用，逐步建立、完善打击传销和直销监管的网络系统、信息数据库，加大对利用互联网开展传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和打击力度，并探索总结出一套打击利用互联网从事传销活动的机制和办法。