“老鼠会”聚集清远市搞非法传销被工商查获

　　欧阳平摄国家工商总局与公安部不久前联合发文，要求对广东清远等传销问题突出的地方进行全面整顿。据了解，今年以来，清远市对传销活动一直保持严打态势，1-8月，全市共查处传销案件3宗，先后捣毁462个传销窝点，就地教育遣散传销人员2821人次，解救人质26人。全市抓获传销头目123名，其中刑事拘留74人（逮捕53人），治安拘留49人。

　　传销方式以“拉人头”为主

　　传销已经成为危害经济正常发展的毒瘤，传销组织成为控制人心的邪恶经济组织。“目前，清远传销多以‘深圳科力海公司’和‘清远毅力电子公司’的名义从事活动。”清远市公安局经侦支队负责同志向记者介绍说，组织者（头目）或以介绍工作为名义，或以获取高额回报为诱饵，或以邀请朋友玩耍或参加某某活动等手段，把亲戚朋友、同学、同乡等熟人诱骗到当地，然后对其进行人身控制并反复洗脑，同时谎称车祸、急病或直接以人身安全，诈骗勒索其家人钱财。

　　清远市工商局经济检查支队负责人说，从2004年至今，清远传销的方式多数以“拉人头”为主，即“金字塔”欺诈，没有商品销售行为；传销的金额（即人头费或入会费）数额不大，多为一两千到三五千；为取得被骗者信任，诱骗的多是自己的亲朋好友或同乡、同事、同学等；传销活动多以租住的民房作为活动场所。

　　清远多方出击严打传销

　　据清远市工商局资料显示，近年来，广东省和清远市有关部门都不断加大打击非法传销的力度，清远成立了以市长为组长的有18个成员单位参加的领导机构，在几个传销的重点区域都成立了由公安、工商等部门组成的打传专业队。

　　针对清远非法传销问题突出的严峻形势，今年年初，由清远市公安局牵头，与清远市人民检察院、中级人民法院共同召开联席会议，就公检法三家在打击非法传销违法犯罪案件中如何统一认识、如何把握证据规则、如何定性与适用法律等问题进行讨论研究。联席会议就提高打传重要性认识、坚持贯彻“两个基本（基本事实清楚，基本证据充分）”原则、定性与定罪、处罚要加大打击力度，以及各办案单位要加强联系沟通等五个方面达成共识，形成合力，快、准、狠地打击非法传销违法犯罪，以实际行动维护和确保清远政治、经济与社会治安的持续发展和稳定。

　　2月16日，清远市公安局接到四川省一名受害人报案称：其亲戚舒某被一伙驻清城的非法传销人员抢劫勒索、伤害。经过摸查发现，公安部门获悉这是一个以清城为据点，集非法拘禁、非法经营、诈骗等多种犯罪的团伙所为。3月8日晚上12点，公安局组织刑警、经侦、巡警、派出所的警力105人，分成10个抓捕组，突击清查了清城区内的9个窝点，查获涉嫌非法传销、非法拘禁、诈骗的人员110名，解救遭抢劫、非法拘禁的14人。经过初步审查，刑拘17人，行政拘留13人。

　　4月29日上午，英德市公安局先后接到报案，被害人被人骗到英德，在人身自由受到控制后，被非法传销组织骗取入会费3800元，之后还继续限制其人身自由，并反映该团伙在英德有多个非法传销窝点。英德公安部门会同工商局、打传办等部门对摸排的10个非法传销窝点进行查处，抓获传销人员80人，收缴传销物品一批。

　　非法传销屡禁不绝有原因

　　在强大的打击力度下，非法传销并未在清远消失，而是像“割韭菜”一样割了一茬又冒出一茬。

　　清远市公安局经侦支队负责人介绍，受现在的大环境影响，农村具备中等学历的青年越来越多，但这些人又难以找工作，因此成为传销组织重点发展的对象。而传销组织的结构越来越严谨，通过“洗脑”，能够给新进入的传销人员营造温暖的“大家庭”氛围，此外，传销分子活动越来越隐蔽，并且具备一定的反侦察能力。

　　尽管非法传销往往涉及到非法拘禁、诈骗、勒索等多种刑事犯罪行为，但按照最高法院和最高检察院的司法解释，对传销骨干一般只能以非法经营罪来论处。这一点在基层缺乏操作性，这是因为该罪门槛标准太高，加上网络组织收钱不开收据，取证非常困难。案件常常因证据不足而止步，能最终对传销诈骗分子追究刑事责任的寥寥无几，惩治也就显得苍白无力。

　　此外，清远属经济欠发达地区，因城市建设而被征用土地的农民往往将私屋出租的租金作为主要经济来源，与非法传销组织形成了紧密的经济利益关系，因此他们从自身利益出发，不但为传销提供场所，而且还协助传销组织抵制执法部门打击。

　　标本兼治杜绝非法传销

　　针对非法传销的新情况，公安、工商部门建议，应推动对非法传销罪的立法工作，包括刑事和行政两方面，尤其对使用暴力手段强制他人加入传销组织的，在把握基本事实清楚，基本证据确凿的原则下，坚决追究刑事责任。

　　清远市工商局有关负责人指出：“边远地区和劳务输出较多的省份，应提醒群众外出务工要提高警惕，尤其要避免为熟人所骗。传销地的通信部门也应通过手机短信等形式，提醒外来人员防范和拒绝传销活动。”

　　另外，公安、工商部门都希望建立健全对被骗传销人员的教育转化机制，通过揭露非法传销的本质，以“反洗脑”的教育手段，使传销人员从思想上彻底与传销违法犯罪行为决裂，使其迷途知返，重新做人。